中秋佳節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，在這一天人們最主要的活動就是吃月餅。然而，隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，月餅的包裝越來越精美，價格也是水漲船高，幾塊月餅竟然賣到幾萬元甚至是幾十萬元?！疤靸r月餅”與“豪華禮盒”不斷推陳出新，不僅使節(jié)日本身變了“味道”，豪華的包裝在廢棄后更是造成了嚴重的資源浪費與環(huán)境污染。早在2005年9月2日，國家質(zhì)檢總局與國家標準委就發(fā)布了月餅的國家強制性標準——《月餅》(GB 19855-2005)，標準中明確規(guī)定月餅包裝要求選擇可降解或易回收，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的材料，包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%，單粒包裝的空位應不超過單?？傮w容積的35%，單粒包裝與外盒包裝內(nèi)壁及單粒包裝間的平均距離應不超過2.5cm。標準實施以來，收到了很好的效果，市場上的“天價月餅”已基本不見了蹤影。但是，其他商品，尤其是食品與化妝品的過度包裝問題，也漸漸凸顯出來。

　　為解決我國經(jīng)濟增長與資源環(huán)境間的矛盾，2008年8月29日，第十一屆全國人大第四次會議上通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，并于2009年1月1日起正式實施。《循環(huán)經(jīng)濟促進法》綜合體現(xiàn)了促進經(jīng)濟增長、提高資源利用效率以及保護和改善環(huán)境的目的價值;明確了政府的責任與企業(yè)的責任;通過預防優(yōu)先與綜合治理相結(jié)合的方式，指出了減量化、再利用和資源化是發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟的必要措施。但是，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》僅僅對于循環(huán)經(jīng)濟的主要環(huán)節(jié)和主要方面提出了一些原則性的要求，對于一些諸如如何遵守、如何鼓勵、如何追究責任等問題，并沒有進一步明確。因此，該法只是一部促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本法，如不能設立詳細的規(guī)章與其銜接，那么，這部法律將缺乏有力的可監(jiān)督性與可執(zhí)行性。

　　為推動我國食品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)減少商品中的消耗，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，由國家質(zhì)檢總局與國家標準委共同發(fā)布的國家強制性標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》(GB 23350-2009)于2009年3月31日發(fā)布，并定于今年年4月1日起正式實施。該標準對于飲料、酒、糕點、糧食、保健品、化妝品及其它食品的包裝空隙率、成本及層數(shù)都分別做出了明確的限制說明。其中包裝層數(shù)統(tǒng)一要求不可超過3層，糧食的包裝不得超過2層;成本除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應超過商品銷售價格的20%，其中商品銷售價格的核定以商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價格或以該商品的市場正常銷售價格計算;由于商品種類的不同，空隙率的要求略有不同，如飲料和酒的最大空隙率為55%，糕點的最大空隙率為60%，化妝品的最大空隙率為50%，糧食的最大空隙率為10%等，但是所有食品和化妝品的最高空隙率不得超過60%。因此，這也是我國繼頒布《循環(huán)經(jīng)濟促進法》后，為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設低碳經(jīng)濟所邁出的重要一步。

　　“過度”問題一大堆

　　商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對環(huán)境所造成的污染。究其原因，由于包裝材料的種類繁多，涵蓋紙類、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、木材及復合材料等。

　　商品的過度包裝，首先帶來的問題就是包裝廢棄物對環(huán)境所造成的污染。據(jù)有關資料顯示：截止至2009年，我國包裝業(yè)企業(yè)已超過25000家，年產(chǎn)量約3000多萬噸。由于70%以上的商品包裝為一次性用品，使用后即變?yōu)榘b廢棄物。因此，僅去年我國668座城市產(chǎn)生的8000萬噸生活垃圾中，有30%是包裝廢棄物，即每年產(chǎn)生約2400萬噸包裝廢棄物，較2008年增長約12%。

　　僅以北京為例，自2003年以來，北京城市固體生活垃圾增長率均在10%以上，并呈現(xiàn)逐年走高的趨勢。據(jù)北京市市政市容管理委員會去年的統(tǒng)計，北京市每天產(chǎn)垃圾1.84萬噸。按照這個數(shù)字計算，北京市平均每天產(chǎn)生的包裝廢棄物就達5540噸，且每逢節(jié)日，都是包裝廢棄物產(chǎn)生的高峰期。

　　大量產(chǎn)生的包裝廢棄物又是如何被處理的呢?根據(jù)目前的數(shù)據(jù)顯示，80%的包裝廢棄物與生活垃圾一起被送往填埋場進行衛(wèi)生填埋。2008年，我國耕地面積18.3億畝，而垃圾堆存侵占的總面積已達75萬畝耕地，相當于每萬畝耕地就有3.75畝用來堆放垃圾。這些被填埋的包裝廢棄物，不僅需要幾十年甚至上百年才能夠分解，更為嚴重的是，許多廢棄物中的有毒化學成分和金屬材料，如果處理不當，會對大氣、土壤以及地下水造成嚴重污染。

　　大量包裝廢棄物的產(chǎn)生，也使我國的垃圾填埋場處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，設計處理能力已經(jīng)遠不能滿足城市化建設進程對垃圾處理的需求。以北京安定填埋場為例，該填埋場共三期工程，設計日填埋能力約1400噸，而實際每天要填埋來自宣武區(qū)、豐臺區(qū)以及大興區(qū)的垃圾近3000噸，超過日處理能力一倍之多。

　　如不能徹底解決包裝的“減量化”問題，那么我國的生活垃圾處理就無從談起;如不能盡快遏制商品的過度包裝，那么未來的幾年內(nèi)，“垃圾包圍城市”將成為困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的一大困境。

　　過度包裝除帶來了嚴重的環(huán)境污染問題之余，還造成了大量的資源浪費。根據(jù)2009年的統(tǒng)計結(jié)果，在我國生產(chǎn)的約3000萬噸包裝制品中，除紙箱、啤酒瓶、塑料周轉(zhuǎn)箱等回收情況較好外，其余產(chǎn)品回收率都相當?shù)停麄€包裝行業(yè)的平均回收率僅為20%。據(jù)初步估計，每年全國包裝廢棄物所造成的經(jīng)濟損失及可利用而未利用的廢棄資源價值達300億元。

　　究其原因，由于包裝材料的種類繁多，涵蓋紙類、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、木材及復合材料等。為防止產(chǎn)品損壞，不少產(chǎn)品的包裝中還有大量的緩沖材料和填充料，如發(fā)泡塑料、海綿、碎紙等。按包裝品的形態(tài)，包裝廢棄物又可分為：袋、盒、瓶、罐、桶、箱等。因此，如果不能從源頭進行分類，那么包裝廢棄物的回收率難以保證。減少過度包裝，實現(xiàn)包裝廢棄物的回收與循環(huán)利用，也將成為我國解決垃圾問題，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的必要措施。

　《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的頒布與實施，邁出了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設低碳經(jīng)濟的第一步?！断拗粕唐愤^度包裝要求 食品和化妝品》(GB 23350-2009)標準的發(fā)布與實施，也正是我國為將《循環(huán)經(jīng)濟促進法》落在實處所進行的重要嘗試。有理由相信，《限制商品過度包裝條例》，這部耗費了大量心血的法規(guī)也必將使我國的循環(huán)經(jīng)濟建設邁向一個新的臺階。

　　過度包裝消費意識民意調(diào)查12問

　　國際食品包裝協(xié)會和搜狐綠色在網(wǎng)上做了一個消費者過度包裝意識的公眾調(diào)查社會活動，我們從2009年7月1日~8日，在搜狐網(wǎng)上刊登了關于過度包裝的民意調(diào)查，一共參與我們這個調(diào)查的人數(shù)共有381人。

　　第一個問題

　　“你知道什么是過度包裝嗎?”有77%的人都表示知道，22%的人是聽說過，只有1%的人表示從未聽說。就是說大家對于過度包裝絕大部分人還是比較了解。

　　第二個問題

　　“您會購買包裝精美的月餅送禮嗎?”49%的人表示不會，27%的人表示會，24%的人表示不確定。也就是說雖然絕大部分的人表示不會，但還是有一部分人表示會去購買，就是證明豪華包裝月餅還是具有一定市場的。

　　第三個問題

　　“您會自己購買包裝精美的月餅嗎?”93%的人都表示不會，4%的人會，3%的人不確定。就是說當月餅是買給自己吃的時候，就沒有人愿意花比較多的錢去買包裝比較貴的月餅了。

　　第四個問題

　　“您購買月餅、粽子或者運銷的時候做的是什么選擇，您是買散裝、普通裝、禮盒裝?”這里面散裝、普通裝基本上是持平的，就是說你要買來自己吃散裝就足夠了，既簡單又環(huán)保，探親訪問普通裝也足夠，因為既簡單攜帶，又體現(xiàn)包裝本身的職能，比如說保存月餅，已經(jīng)包裝的就可以送得出去，真正花錢去購買比較貴的禮品的人只有3%，并不是很多人去真正花錢買那么貴的月餅。

　　第五個問題

　　“包裝的精美與否是否會影響您購買東西的決定?”這個結(jié)果也是基本持平，有55%的人都認為會的，有45%的人認為不會。這個結(jié)果也就表示了，消費者對于包裝還是有一定的要求，也就是說我們需要一定的適量的包裝。

　　第六個問題

　　“您對包裝的要求?”既然消費者對包裝有一定的要求，消費者的要求是什么呢?有24%的人認為只要產(chǎn)品好就可以，包裝并不是很重要，有75%的人希望包裝簡約美觀，只有1%的人希望有非常精美、豪華的包裝。

　　第七個問題

　　“您是否認為在購買商品的同時也為包裝付了錢?”99%的人都認為是的，就是認為我為包裝付了錢，只有1%的人是沒有感覺到。

　　第八個問題

　　“您是否愿意為這個產(chǎn)品的包裝付費?”其中64%的人表示不愿意，花的錢越少越好，有36%的人認為在一定范圍內(nèi)是可以接受的，如果花多少錢都可以，這個是沒有人愿意去真正付費的。

　　第九個問題

　　“您可以接受的包裝占產(chǎn)品價值的百分比是多少?”我們的份額就是10%、20%來做的調(diào)查，其中91%的人認為可以接受的是10%以內(nèi)的簡單的包裝，只有9%的人認為可以接受20%以內(nèi)的比較精美的，對于超過20%以上的過度包裝，就沒有人愿意真正的去付錢。

　　第十個問題

　　“您認為產(chǎn)品包裝對環(huán)境的影響是?”96%的人認為有一定污染，并造成資源的浪費，1%的人認為不太了解這個概念，不太清楚，2%的人認為對環(huán)境的影響并不是很大。

　　第十一個問題

　　“大家究竟怎樣處理用過的包裝比較精美的月餅盒或者禮品盒呢?”31%的人會把它留做它用，39%的人會賣給收廢品的人，30%的人覺得不太實用，會扔掉了，但是比較好的，還是有39%比較微弱的優(yōu)勢是有人愿意把它賣到收廢品的人那，或者是自己保留再利用，賣到收廢品那兒就是回收了，還是有31%的可以再利用和39%的進行回收。

　　第十二個問題

　　“如果商場、超市設立回收設施需要您把商品包裝帶回回收您愿意配合嗎?”其中37%的人認為會配合，37%的人認為會考慮的，20%的人認為不會，有點麻煩。